La situation présentée dans ce document a eu pour cadre le restaurant social d'insertion de S. entre les mois d'octobre 2007 et avril 2008. Ce lieu et le type d'action sociale qui y est menée sont particuliers à plus d'un titre. Le restaurant de S. est géré par l'Association A. qui est essentiellement implantée sur la ville de P. depuis le dix-neuvième siècle et qui regroupe un vaste ensemble de structures dans un objectif de toucher toutes les catégories de population en situation de précarité. L'association a répondu en 2005 à un appel d'offres de la Ville de P. concernant l'amélioration de la fourniture alimentaire aux personnes défavorisées suivies au sein des structures de la ville. Ce projet visait initialement les publics suivis par les structures du Centre d'Action Sociale de la Ville de P. et de la Direction de l'Action Sociale, de l'Enfance et de la Santé mais il s'est rapidement étendu à l'ensemble des associations présentes sur le territoire grâce à l'importante demande qu'a fait naître ce projet innovant auprès de tous les acteurs de l'action sociale.
Cette démarche constitue en effet un apport qualitatif important, puisque la distribution de nourriture s'organise autour d'un lieu d'accueil, qui permet de manger un repas chaud, dans un self-service offrant un choix de repas équilibré et des conditions d'hygiène incontestables et nécessaires, à la fois pour la santé et la dignité des personnes. Ce projet a été doublé de la création d'un Etablissement et Service d'Aide par le Travail (ESAT) permettant à 66 travailleurs handicapés par la maladie psychique d'apprendre les métiers de la restauration et de servir les clients du restaurant, c'est-à-dire les usagers orientés pour venir manger gratuitement par les structures partenaires qui ont adhéré au projet du restaurant.
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