La valorisation d'un espace rural isolé par le biais de la structuration des services de proximité intercommunaux
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Mémoire de stage de Géographie, Aménagement des territoires, niveau Master 1, sur la façon dont le développement et la structuration des services intercommunaux de proximité permettent de créer du lien social et de valoriser un espace rural isolé. Le stage de 5 mois s'est déroulé dans une communauté de communes rurales de huit municipalités pour 1197 habitants : la Montagne du Haut-Languedoc, dans l'Hérault.
Sommaire
Introduction
CHAPITRE 1 : PRESENTATION DU TERRITOIRE
I) Un territoire spécifique
A. Un paysage, des ressources B. Une entité au coeur du PNR du Haut-Languedoc
II) Une situation particulièrement spécifique
A. Positionnement stratégique B. Un territoire faiblement desservi
III) Les hommes et leur territoire
A. Evolutions démographiques et projections futures B. Enjeux liés à la démographie
IV) Une économie portée par les ressources naturelles
A. Secteur primaire B. Secteur secondaire C. Une attractivité touristique ancrée
CHAPITRE 2 : MISE EN PLACE D'UNE METHODOLOGIE ADAPTEE
I) Conceptualisation
A. Développement de la démarche de projet B. Le concept de "Gouvernance" C. Le développement durable dans son approche sociale D. Décentralisation et développement local
II) Contextualisation
A. Les évolutions sociétales B. Les services de proximité : définition d'un néologisme conceptuel C. Le choix des thèmes
III) Justification de la démarche adoptée
CHAPITRE 3 : DU CONSTAT ACTUEL A LA PROPOSITION DE PROJETS OPERATIONNELS
I) Les évolutions sociétales et leurs conséquences territoriales
A. L'analyse quantitative : recensement de l'existant B. L'analyse qualitative : des réalités propres à chaque acteur du territoire C. Le croisement des deux analyses : une vision construite de l'espace
II) Les besoins mis en avant par le diagnostic territorial
A. L'accueil de la petite enfance B. Développement de la mobilité
III) Les enjeux du développement local sur la Communauté de Communes de la Montagne du Haut-Languedoc
A. Préserver et valoriser les ressources locales B. Développer l'emploi dans les secteurs primaire et secondaire C. Améliorer les conditions de vie des populations sur le territoire
CHAPITRE 4 : STRATEGIE D'ACTEURS FACE AUX POTENTIALITES DE DEVELOPPEMENT LOCAL DU TERRITOIRE
I) Quels acteurs et quelle expression ?
A. Les enjeux de l'intercommunalité dans un milieu rural isolé B. Complexification du maillage politico-administratif
II) Les stratégies politiques face à l'intérêt général
A. Le politique : une personnification forte dans un milieu rural isolé B. Entre politique et intérêt général : une difficile gouvernance
Conclusion Sources Annexes
Introduction
CHAPITRE 1 : PRESENTATION DU TERRITOIRE
I) Un territoire spécifique
A. Un paysage, des ressources B. Une entité au coeur du PNR du Haut-Languedoc
II) Une situation particulièrement spécifique
A. Positionnement stratégique B. Un territoire faiblement desservi
III) Les hommes et leur territoire
A. Evolutions démographiques et projections futures B. Enjeux liés à la démographie
IV) Une économie portée par les ressources naturelles
A. Secteur primaire B. Secteur secondaire C. Une attractivité touristique ancrée
CHAPITRE 2 : MISE EN PLACE D'UNE METHODOLOGIE ADAPTEE
I) Conceptualisation
A. Développement de la démarche de projet B. Le concept de "Gouvernance" C. Le développement durable dans son approche sociale D. Décentralisation et développement local
II) Contextualisation
A. Les évolutions sociétales B. Les services de proximité : définition d'un néologisme conceptuel C. Le choix des thèmes
III) Justification de la démarche adoptée
CHAPITRE 3 : DU CONSTAT ACTUEL A LA PROPOSITION DE PROJETS OPERATIONNELS
I) Les évolutions sociétales et leurs conséquences territoriales
A. L'analyse quantitative : recensement de l'existant B. L'analyse qualitative : des réalités propres à chaque acteur du territoire C. Le croisement des deux analyses : une vision construite de l'espace
II) Les besoins mis en avant par le diagnostic territorial
A. L'accueil de la petite enfance B. Développement de la mobilité
III) Les enjeux du développement local sur la Communauté de Communes de la Montagne du Haut-Languedoc
A. Préserver et valoriser les ressources locales B. Développer l'emploi dans les secteurs primaire et secondaire C. Améliorer les conditions de vie des populations sur le territoire
CHAPITRE 4 : STRATEGIE D'ACTEURS FACE AUX POTENTIALITES DE DEVELOPPEMENT LOCAL DU TERRITOIRE
I) Quels acteurs et quelle expression ?
A. Les enjeux de l'intercommunalité dans un milieu rural isolé B. Complexification du maillage politico-administratif
II) Les stratégies politiques face à l'intérêt général
A. Le politique : une personnification forte dans un milieu rural isolé B. Entre politique et intérêt général : une difficile gouvernance
Conclusion Sources Annexes
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Extraits
[...] Pour ce qui est du domaine du tourisme, il y a diverses infrastructures (hôtels, restaurants campings) et un office de tourisme. Concernant les transports, il y a le T.A.D qui a été mis en place par la mairie, des lignes départementales c'est la ligne de marché qui relie Fraïsse à St Pons, oui Pour le monde associatifs, il y a l'entente de football avec la commune de La Salvetat, une association cynégétique. Les associations, il y a plus que ça, il y a le comité des fêtes, Rand'Haut Languedoc, une association de marche enfin continue Bon, à travers ce recensement on voit bien qu'il manque des services de proximité sur la commune de Fraïsse Je ne sais pas si tu l'as mis mais il y a les docteurs qui font une permanence deux fois par semaine le mardi et le vendredi C'est les docteurs de La Salvetat, Estadieu et Lefebvre. [...]
[...] Denis Marty est conseiller général du canton de Monestiés dans le Tarn, Maire de Monestiés, Vice-président de la commission : « Finances et Administration » au conseil général B. Les services de proximité : définition d'un néologisme conceptuel Les services de proximité sont au cœur du maintien de la qualité de vie des habitants en milieu rural. Dans cette optique, la Communauté de Communes de la Montagne du Haut Languedoc souhaite promouvoir ce secteur dans le but de développer et d'améliorer la qualité de vie de ce territoire, qui est une de ses richesses les plus fortes. [...]
[...] L'espace rural est approprié, organisé et aménagé par des décideurs mais aussi et surtout par des acteurs de plus en plus diversifiés. Systèmes et relations Cette multiplicité d'acteurs engendre une croissante certaines de partenariats et d'échanges, à des échelles spatio-temporelles plus ou moins importantes. L'intérêt naît de la mutualisation des enjeux et des moyens, pour privilégier les meilleures actions dans le domaine du développement local. La densification du maillage politico-administratif renforce cette thèse. Les systèmes d'acteurs se complexifient et créent une multitude d'inter relations entre 6 eux. [...]
[...] La confrontation des stratégies politiques et de l'intérêt général définissent les pistes de développement des services à l'échelle de la Communauté de Communes de la Montagne du Haut-Languedoc. I. Quels acteurs et quelle expression ? A. Les enjeux de l'intercommunalité dans un milieu rural isolé. La mise en place d'une coopération intercommunale vise à mutualiser les moyens et les enjeux sur un territoire. A l'échelle de la Communauté de Communes de la Montagne du Haut-Languedoc, l'organisation administrative et politique s'est nettement complexifiée avec la création d'un nouvel acteur central : l'EPCI. [...]
[...] Le concept de « Gouvernance » : Apparu pour rendre compte des transformations des formes de l'action publique, le concept de gouvernance est aujourd'hui au centre de tout projet de développement. En effet, la multiplication des acteurs de l'aménagement engendre la nécessaire mise en place d'un cadre cohérent pour développer au mieux la démarche partenariale. « La bonne gouvernance est le chemin le plus sûr pour en finir avec la pauvreté et soutenir le développement » Kofi Annan De manière générale, la gouvernance se définit comme « un processus de coordination d'acteurs, de groupes sociaux, d'institutions, pour atteindre des buts propres discutés et définis collectivement dans des environnements fragmentés et incertains »8 ou encore comme « un processus continu grâce auquel les différents intérêts en conflit peuvent être arbitré. [...]
